МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СЕЛИЯРОВО
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕЛИЯРОВО

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 29.10.2018			                                           № 66                     
с. Селиярово 

О порядке и сроках составления 
проекта бюджета сельского 
поселения Селиярово на 2019 год и 
на плановый период 2020 и 2021 годов
                            	                                                                                    
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Совета депутатов  сельского поселения Селиярово от 21.12.2007 года № 53 «Об утверждении Положения об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в сельском поселении Селиярово», в целях обеспечения составления проекта бюджета  сельского поселения Селиярово на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов,
 
1. Утвердить прилагаемый Порядок и сроки составления проекта бюджета  сельского поселения Селиярово  на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 1.
2. Организовать составление и составить проект бюджета  сельского поселения Селиярово на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, с учетом мероприятий, предусмотренных порядком к настоящему постановлению, включая показатели межбюджетных отношений с федеральным  бюджетом и бюджетом Ханты-Мансийского муниципального района, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Посланием Президента Российской Федерации.
3. В целях составления проекта бюджета  сельского поселения Селиярово на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов:
3.1 Осуществить формирование общего объема налоговых и неналоговых доходов на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;
3.2 Утвердить порядок и методику планирования бюджетных ассигнований на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 2;
3.3. Утвердить «Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета  сельского поселения Селиярово на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годы» согласно приложению 3;
3.4. Осуществить планирование бюджетных ассигнований на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в порядке и в соответствии с методикой, указанными в пункте 3.2 настоящего постановления.                                         
4. Установить, что муниципальные программы  сельского поселения Селиярово, предлагаемые к реализации, начиная с 2019 года, подлежат утверждению до 10 ноября 2018 года.
5. Представить проект решения Совета депутатов  сельского поселения Селиярово «Об утверждении бюджета  сельского поселения Селиярово на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»  на рассмотрение Совета депутатов  сельского поселения Селиярово не позднее 30 ноября 2018 года.
6. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
7. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке. 

Глава сельского поселения:                                   А.А. Юдин

Приложение 1 
к постановлению администрации
от 29.10.2018 № 66
ПОРЯДОК
и сроки составления проекта бюджета  сельского поселения Селиярово 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
№
п/п	Содержание мероприятий	Срок
исполнения	Ответственный исполнитель	
1	2	3	4	
      1.	Разработка и представление в Администрацию  сельского поселения Селиярово:	 	 	
1.	1.	Прогноза социально- экономического развития поселения на 2019-2021 годы	до 01.10.2018	Старший отдела управления Администрации  сельского поселения Селиярово	
1.	2.	Обоснованной оценки неналогового потенциала по поселению на 2019-2021 годы по доходам от использования муниципального имущества, находящегося в собственности поселения	до 01.09.2018	Старший отдела управления Администрации  сельского поселения Селиярово	

1.	 3.	Экономических показателей и исходных данных, формирующих налоговый потенциал в целом по поселению на 2019 – 2021 годы, по годовым формам отчетности по следующим доходным источникам:
налог на доходы физических лиц;
единый сельскохозяйственный налог,
налог на имущество физических лиц,
земельный налог, администрируемые  МИФНС №1
госпошлина и штрафы, администрируемые Администрацией  сельского поселения Селиярово	до 01.08.2018	Главный бухгалтер, совместно с Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по ХМАО-Югре.	
1.	4.	Предварительных итогов социально-экономического развития сельского поселения за истекший период  текущего финансового года и ожидаемых итогов  социально- экономического развития сельского поселения за текущий финансовый год	до 01.11.2018	Старший отдела управления Администрации  сельского поселения Селиярово	
 
2. 	Подготовка распоряжения Администрации  сельского поселения Селиярово «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики  сельского поселения Селиярово на 2019-2021 годы»	до 01.11.2018	Главный бухгалтер Администрации  сельского поселения Селиярово	
 
    3.	Подготовка постановлений Администрации  сельского поселения Селиярово об утверждении муниципальных программ сельского поселения Селиярово или внесение изменений в действующие муниципальные программы, предусматривающих их реализацию в 2019, 2020 и 2021 годах	до 10.11.2017	Специалисты Администрации  сельского поселения Селиярово	

    4.	Представление Главе  сельского поселения Селиярово проекта решения Совета депутатов  сельского поселения Селиярово «Об утверждении бюджета  сельского поселения Селиярово» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»	до 23.11.2018	Главный бухгалтер Администрации  сельского поселения Селиярово	

    5.	Подготовка и представление на рассмотрение Совета депутатов  сельского поселения Селиярово и в Контрольно-счетную палату Ханты-Мансийского муниципального района на заключение:
проекта решения Совета депутатов  сельского поселения Селиярово «Об утверждении бюджета  сельского поселения Селиярово на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения, в соответствии со ст. 4 решения от 21.12.2007 года № 53 «Об утверждении Положения об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в сельском поселении Селиярово»
	до 30.11.2018	Главный бухгалтер Администрации  сельского поселения Селиярово	

    6.	Представление в Комитет финансов Администрации Ханты-Мансийского муниципального района распределения расходов бюджета  сельского поселения Селиярово по классификации расходов бюджета	в течение 1 рабочего дня после утверждения Главой поселения показателей расходов местного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов	Главный бухгалтер Администрации  сельского поселения Селиярово	

Приложение 2
к постановлению администрации
сельского поселения Селиярово
от 29.10.2018 № 66

МЕТОДИКА  
планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения                         на 2019 – 2021 годы 
 
1.	Настоящая Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения разработана в целях установления требований к составлению бюджета поселения на 2019 – 2021 годы. 
2.	Планирование бюджетных ассигнований бюджета поселения (далее – бюджетные ассигнования) производится в соответствии с расходными обязательствами  сельского поселения Селиярово, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета поселения, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств сельского поселения Селиярово. 
В состав бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств сельского поселения Селиярово  включаются бюджетные ассигнования по перечню расходных обязательств  сельского поселения Селиярово, обусловленных действующими нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями, за исключением норм, действие которых истекает, приостановлено или предлагается (планируется) к приостановлению, признанию утратившими силу в 2019-2021 годах. При этом объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств  сельского поселения Селиярово может рассчитываться с учетом индексации, если это предусмотрено данными нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями. 
В состав бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств сельского поселения Селиярово  включаются: 
-	бюджетные ассигнования по перечню расходных обязательств  сельского поселения Селиярово, возникающих в связи со вступлением в силу в 2019 – 2021 годах предлагаемых (планируемых) к принятию нормативных правовых актов, к заключению договоров, соглашений во исполнение указанных нормативных правовых актов; 
-	бюджетные ассигнования в объеме их увеличения по перечню расходных обязательств Ханты-Мансийского муниципального района, обусловленных действующими нормативными правовыми актами, договорами (соглашениями), в связи с предлагаемым (планируемым) внесением в них изменений в части норм (методик), определяющих объем бюджетных ассигнований на их исполнение (численность, штаты и контингенты, размеры выплат, и др.) 
3.	За базу планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств  сельского поселения Селиярово принимаются бюджетные ассигнования на реализацию МП, а также непрограммных направлений деятельности, утвержденные Решением Совета депутатов сельского поселения Селиярово  от 19.12.2017 года № 190 «О бюджете сельского поселения Селиярово на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы» (далее – Решение Совета) по состоянию на 1 июля 2018 года с учетом внесенных изменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 4 Решения Совета. 
4.	При формировании объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств  сельского поселения Селиярово  на 2019-2021 годы на реализацию МП и непрограммных направлений деятельности с учетом отраслевых особенностей (далее – объемы бюджетных ассигнований) используются следующие методы: 
-	нормативный метод – расчет объемов бюджетных ассигнований на основе нормативов, утвержденных законодательством; 
-	метод индексации – расчет объемов бюджетных ассигнований путем индексации объемов бюджетных ассигнований текущего (предыдущего) финансового года на коэффициент прогнозируемого уровня инфляции или иной коэффициент (применяется исключительно при расчете объемов бюджетных ассигнований бюджета поселения по действующим расходным обязательств сельского поселения Селиярово;  
-	плановый метод – установление объема бюджетных ассигнований бюджета поселения в соответствии с показателями, установленными законодательством; 
-	иной метод - расчет бюджетных ассигнований методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода. 
5.	Объемы бюджетных ассигнований на 2019 – 2021 годы определяются исходя из единых подходов к формированию отдельных направлений расходов бюджета поселения: 

Направление расходов бюджета поселения 	Методика формирования расходов  бюджета поселения	
Выплата работникам органов местного самоуправления  и казенного учреждения
 сельского поселения Селиярово	Планируется в соответствии с Положением о денежном содержании муниципальных служащих сельского поселения Селиярово. В расчетах фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления сельского поселения Селиярово  используются штатные расписания, утвержденные по состоянию на 1 июля 2018 года. 
Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания работников муниципальных органов рассчитываются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». 
Размер расходов, связанных со служебными командировками работников, определяется в соответствии с порядком и нормами возмещения расходов на указанные цели. 
Общий объем бюджетных ассигнований на содержание органов местного самоуправления 
сельского поселения Селиярово планируется не выше норматива формирования расходов на денежное содержание муниципальных служащих установленного 	Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры .
Для казенного учреждения используются штатные расписания, утвержденные по состоянию на 1 июля 2018 года. 
	
Уплата налогов 	Планируются 	с 	учетом  налогового законодательства и планируемых к внесению в него изменений. 	
Оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд  сельского поселения Селиярово
	Планируются исходя из необходимости обеспечения эффективного функционирования муниципальных учреждений сельского поселения Селиярово в целях предоставления качественных муниципальных услуг (работ) в рамках действующего законодательства Российской Федерации. 	
Оплата горюче-смазочных материалов 	Планируются исходя из количества автотранспорта, утвержденных норм пробега и расхода горюче-смазочных материалов. 	
Оплата услуг связи 	Планируются исходя из размера абонентской платы за телефон, за пользование сетью «Интернет», стоимости одного почтового отправления, стоимости конвертов и знаков почтовой оплаты, количества телефонных точек, среднегодового количества почтовых отправлений с учетом необходимости минимизации указанных расходов. 	
Оплата коммунальных 
услуг  	Планируются 	исходя 	из сведений о потребности в топливно-энергетических ресурсах на 2019 – 2021 годы в натуральном выражении, сведений о количестве приборов учета, прогнозных индексов цен (тарифов) на 2019 – 2021 годы.  
В случае заключения энергосервисного договора (контракта) дополнительно к расходам на коммунальные услуги определяются затраты на оплату исполнения энергосервисного договора (контракта), на величину которых снижаются расходы на оплату коммунальных услуг по видам энергетических ресурсов. 	
Капитальный ремонт 	Планируются исходя из необходимости обеспечения эффективного функционирования муниципальных учреждений  сельского поселения Селиярово в целях качественного предоставления муниципальных услуг (работ) с учетом его уставной деятельности в рамках действующего законодательства Российской Федерации, в том числе при наличии заключений о невозможности эксплуатаций зданий и сооружений, а также систем жизнеобеспечения, исходя из необходимости устранения замечаний надзорных органов по исполнению требований обеспечения безопасных условий функционирования и завершения капитального ремонта, начатого ранее. 	
Формирование резервного фонда администрации сельского поселения Селиярово	Планируются исходя из уровня 2018 года. 	
Предоставление социальных выплат гражданам 	Планируется исходя из нормы социальной выплаты, прогнозируемой численности ее получателей и периодичности произведения выплаты. 	
Объем бюджетных ассигнований на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления	Объем бюджетных ассигнований на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления, формируется с учетом рекомендаций к определению начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	
 
6.	В целях планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения на 2019 – 2021 годы используются следующие коэффициенты:  
                                                                                                                   ( % )
Показатель 	2019 год 	2020 год  	2021 год 	
Индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению 	104,0 	104,0 	104,0 	
 
7.	Объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств на 2019 – 2021 годы не может превышать прогнозируемого объема доходов бюджета поселения и поступлений источников финансирования его дефицита. 
8.	Администрация осуществляет распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на 2019 – 2021 годы по кодам бюджетной классификации и кодам управления муниципальными финансами с учетом необходимости обеспечения режима экономии в целях устойчивого развития экономики и социальной стабильности в  сельском поселении исходя из: 
-	приоритетности финансового обеспечения направлений расходования средств бюджета поселения; 
-	необходимости корректировки мероприятий муниципальных программ по итогам оценок эффективности их реализации в 2017 году с целью достижения максимального результата и эффективного использования средств бюджета поселения в 2019 – 2021 годы. 

Приложение 3 
к постановлению администрации  
сельского поселения Селиярово
от 29.10.2018 года № 66 
 
ПОРЯДОК
планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения                                   на 2019– 2021 годы
 
1. Планирование бюджетных ассигнований бюджета поселения на 2019 - 2021 годы осуществляется в соответствии с: 
-	Бюджетным кодексом Российской Федерации; 
-	Положением о бюджетном процессе в сельском поселении Селиярово; 
-	муниципальными программами сельского поселения Селиярово; 
-	иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения и устанавливающими расходные обязательства сельского поселения Селиярово. 
2.	Планирование бюджетных ассигнований бюджета поселения осуществляется в сроки составления проекта бюджета поселения на 2019-2021 годы, согласно приложению 1 настоящего постановления.
Планирование бюджетных ассигнований бюджета поселения осуществляется по лицевым счетам главных распорядителей средств бюджета поселения, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), видам расходов классификации расходов . 
3.	На первом этапе планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения на 2019 – 2021 годы производится: 
-	формирование планового реестра расходных обязательств  сельского поселения Селиярово;
-	корректировка (при необходимости) ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями сельского поселения Селиярово  в качестве основных видов деятельности (далее – ведомственные перечни муниципальных услуг и работ); 
-	а также разработка муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ) (при необходимости), проведение оценки соблюдения муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ), выполненных (оказанных) муниципальными учреждениями сельского поселения Селиярово (далее – оценка соблюдения муниципальных стандартов) и оценки  потребности в их оказании (выполнении) на основе сформированных (откорректированных) ведомственных перечней муниципальных услуг и работ (далее - оценка потребности муниципальных услуг и работ). 
3.1. В целях формирования планового реестра расходных обязательств сельского поселения Селиярово на 2019-2021 годы: 
-	осуществляют анализ эффективности использования средств бюджета поселения в 2017 году и определяют приоритетные направления расходов бюджета поселения на 2019-2021 годы посредством: 
подготовки отчетов о реализации муниципальных программ сельского поселения Селиярово (далее – МП), ведомственных целевых программ (далее – ВЦП) за 2017 год; проведения оценок эффективности реализации МП, ВЦП за 2017 год на основании отчетов о реализации МП, ВЦП за 2017 год; 
-	проводят в рамках своих полномочий анализ нормативных правовых актов, договоров, соглашений, являющихся основанием возникновения расходных обязательств сельского поселения Селиярово  (при необходимости вносят в них изменения), для включения в плановый реестр расходных обязательств сельского поселения Селиярово  на 2019-2021 годы. 
3.2. В целях формирования (корректировки) ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, а также разработки муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ) (при необходимости), проведения оценки соблюдения муниципальных стандартов и оценки потребности муниципальных услуг и работ субъекты бюджетного планирования, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений сельского поселения Селиярово; 
-	формируют (корректируют) нормативные правовые акты об утверждении ведомственных перечней муниципальных услуг и работ (при необходимости); 
-	проводят анализ данных о фактически оказанных в 2017 году муниципальных услугах (выполненных работах) в целях подтверждения соблюдения (несоблюдения) требований муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ) и выявления необходимости их изменения; - проводят оценку потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) на 2019-2021 годы. 
4. На втором этапе планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения на 2019 – 2021 годы формируются основные характеристики проекта бюджета поселения на 2019 – 2021 годы. 
В целях формирования основных характеристик проекта бюджета поселения на 2019 – 2021 годы: 
1) бюджетные учреждения  сельского поселения Селиярово: 
- подготавливают данные на 2019—2021 годы и формирования на 2019-2021 годы (с прикреплением  расчетов) субъектами бюджетного планирования, осуществляющими функции и полномочия учредителей в отношении бюджетных учреждений  сельского поселения Селиярово. 
 2) Администрация: 
-	разрабатывает основные показатели проекта прогноза социально-экономического развития  сельского поселения Селиярово  на 2019 год и на период до 2021 года 
(с пояснительной запиской); 
-	формирует проект  бюджетных расходов сельского поселения Селиярово  на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов, осуществляет расчет нормативной потребности топливно-энергетических ресурсов на 2019 – 2021 годы; 
-	проводит прогнозную оценку потерь налоговых доходов бюджета поселения в результате действия налоговых льгот в 2019-2021 годах; 
-	формирует объемы бюджетных ассигнований на 2019-2021 годы бюджета поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств сельского поселения Селиярово, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности  сельского поселения Селиярово или приобретением объектов недвижимого имущества в собственность сельского поселения Селиярово и софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретением объектов недвижимого имущества в объекты муниципальной собственности, на реализацию МП, непрограммных направлений деятельности, а также бюджетных ассигнований  сельского поселения Селиярово; 
-	формирует свод объемов бюджетных ассигнований бюджета поселения, на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств  сельского поселения Селиярово на реализацию МП, а также непрограммных направлений деятельности на 2019 – 2021 годы; 
-	осуществляет балансировку общих объемов бюджетных ассигнований бюджета поселения, исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения, источников финансирования дефицита бюджета поселения и приоритетов социально-экономического развития  сельского поселения Селиярово  на 2019-2021 годы; 
-	осуществляет формирование основных характеристик проекта бюджета поселения на 2019 – 2021 годы в соответствии с основными показателями проекта прогноза социально-экономического развития  сельского поселения Селиярово на 2019 год и на период до 2021 года. 
5.  На третьем этапе планирования бюджетных ассигнований бюджета поселения на 2019 – 2021 годы формируется проект решения Совета депутатов сельского поселения Селиярово «О бюджете сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов» (далее – проект решения о бюджете поселения). 
В целях подготовки проекта решения о бюджете поселения на 2019 -2021 годы Администрация, исходя из основных характеристик проекта бюджета поселения: 
-	формирует предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета поселения на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств сельского поселения Селиярово  на реализацию программ  сельского поселения Селиярово; 
-	разрабатывает проект прогноза социально-экономического развития  сельского поселения Селиярово на 2019 год; 
-	формирует сведения, необходимые для разработки проекта бюджетного прогноза  сельского поселения Селиярово на долгосрочный период, проект объемов бюджетных ассигнований бюджета поселения на  2019 год; 
- проект решения «О бюджете сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020-2021 годы» с документами и материалами, представляемыми одновременно с данным проектом в Совет депутатов сельского поселения Селиярово.